Una de las vías que permite a una empresa española contratar a un trabajador extranjero que se encuentra fuera de España es la autorización de residencia para Profesionales Altamente Cualificados (PAC).
Este procedimiento está pensado para profesionales extranjeros que van a incorporarse a una empresa en España para desempeñar un puesto de alta cualificación. La autorización está regulada principalmente por la Ley 14/2013, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, y su tramitación corresponde a la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos (UGE-CE) del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Esta vía es especialmente interesante porque el procedimiento se tramita de forma electrónica, tiene plazos de resolución reducidos y no está condicionado por el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura.
Qué es un Profesional Altamente Cualificado?
La autorización está destinada a profesionales extranjeros que cuentan con una oferta de trabajo en España para desarrollar una relación laboral o profesional en un puesto directivo o en una actividad para la que se requiere una cualificación de enseñanza superior. Excepcionalmente, también puede acreditarse la cualificación mediante experiencia profesional que pueda considerarse equivalente a la formación requerida.
La consideración de un puesto como de alta cualificación no depende únicamente del título universitario del trabajador. La UGE realiza una valoración individual teniendo en cuenta factores como:
- Educación universitaria
- La experiencia profesional
- Las competencias profesionales
- El perfil del puesto
- Las funciones que se van a desarrollar
- La remuneración ofrecida
- Las características concretas del puesto de trabajo
Por lo tanto, no existe una lista cerrada de profesiones que automáticamente puedan acogerse a este procedimiento.
Sirve solamente para las profesiones de difícil cobertura?
No. Esta es una de las cuestiones más importantes que hay que aclarar.
El Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura y la autorización de Profesional Altamente Cualificado son procesos o vías diferentes.
Profesional Altamente Cualificado:
La empresa puede solicitar esta autorización cuando el puesto y el profesional cumplen los requisitos establecidos para la alta cualificación.
No es necesario que la profesión aparezca en el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura. De hecho, la información oficial de la UGE señala expresamente que en este procedimiento no se aplica la Situación Nacional de Empleo.
Ocupaciones de Difícil Cobertura
El catálogo es una herramienta diferente utilizada dentro del procedimiento ordinario de autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena. Es una lista de ocupaciones para las que los servicios públicos de empleo encuentran dificultades para cubrir las vacantes existentes con empleados dentro del territorio español.
El catálogo se publica trimestralmente y por provincia, isla o ciudad autónoma. Cuando una ocupación aparece en el catálogo correspondiente, el empleador puede utilizar esta circunstancia para tramitar una autorización de residencia y trabajo para un trabajador extranjero.
Por tanto: Un programador, ingeniero, arquitecto, especialista técnico, directivo u otro profesional puede acceder a la vía de Profesional Altamente Cualificado aunque su profesión no aparezca en el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura, siempre que el puesto y el candidato cumplan los requisitos de la autorización PAC.
Esto no significa que cualquier trabajador con un título universitario pueda obtener automáticamente esta autorización. La valoración del puesto y la empresa, junto con el perfil profesional se realiza de forma individual.
Quién puede solicitar una autorización PAC?
La autorización está dirigida a ciudadanos de países que no pertenecen a la Unión Europea, al Espacio Económico Europeo o Suiza y que van a desarrollar en España una actividad laboral o profesional que reúna las características exigidas.
Entre los requisitos generales se encuentran:
- Ser mayor de 18 años
- No ser ciudadano de la UE, EEE o Suiza, ni estar incluido en el régimen comunitario como familiar
- No encontrarse irregularmente en España
- No tener determinados antecedentes penales
- No figurar como persona rechazable
- Contar con seguro médico público o privado cuando corresponda
- Disponer de recursos económicos suficientes
- Cumplir los requisitos de cualificación correspondientes
- Contar con un contrato de trabajo que reúna las condiciones exigidas
- Abonar la tasa correspondiente
La autorización tiene actualmente dos modalidades principales:
- Autorización nacional para Profesionales Altamente Cualificados.
- Tarjeta Azul-UE para profesionales altamente cualificados.
Los requisitos de formación, experiencia, salario y demás condiciones pueden ser diferentes entre ambas modalidades.
Qué formación o experiencia hay que tener?
Para la autorización nacional de Profesional Altamente Cualificado, la normativa contempla:
- Título universitario equiparable al menos al nivel 1 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior; o
- Determinados conocimientos, capacidades y competencias acreditados mediante al menos tres años de experiencia profesional que pueda considerarse equiparable a dicha cualificación.
Para la Tarjeta Azul-UE, los requisitos de cualificación son diferentes y pueden incluir una formación superior de determinada duración o experiencia profesional equivalente en los casos previstos por la normativa.
Si se trata de una profesión regulada, además puede ser necesario acreditar la correspondiente homologación o reconocimiento profesional.
Quién inicia el trámite?
Esta es otra diferencia importante respecto de otros permisos.
En la práctica, la empresa tiene un papel fundamental en el procedimiento.
La solicitud puede ser presentada por la empresa que necesita contratar al profesional, un representante legitimado de la misma o el propio profesional extranjero.
La solicitud se presenta telemáticamente (online) ante la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos (UGE-CE).
En la mayoría de los casos el trabajador simplemente proporciona a la empresa la documentación personal y profesional necesaria, mientras que la empresa o su representante se ocupa de presentar la solicitud, ya que es la empresa quien realiza la mayoría de la gestión y quien debe aportar la mayoría de la documentación (legal y financiera).
Qué documentos tiene que aportar el trabajador?
Aunque la documentación concreta puede variar según el caso, entre los documentos que normalmente se piden están:
Documentación personal
- Pasaporte completo y vigente
- Certificado de antecedentes penales
- Documentación relativa a la residencia en otros países cuando corresponda
- Seguro médico, cuando sea necesario
- Documentación que acredite recursos económicos
Documentación profesional:
- Título universitario o de educación superior (como un terciario que tenga equivalencia en España)
- Documentación que acredite la experiencia profesional cuando se utilice esta vía
- Documentación relativa a la homologación o reconocimiento profesional cuando se trate de una profesión regulada
Documentación laboral:
- Contrato de trabajo firmado
- Información sobre el puesto
- Funciones que va a desarrollar el trabajador
- Condiciones salariales
La UGE publica documentación orientativa específica para las solicitudes de Profesionales Altamente Cualificados.
Los documentos extranjeros tienen que estar apostillados?
Los documentos públicos emitidos por otros países deben estar legalizados o apostillados cuando corresponda, salvo que exista un convenio internacional que los exima de este requisito. Además, los documentos que no estén redactados en español o en la lengua cooficial correspondiente deben presentarse con la traducción que corresponda, normalmente mediante traductor jurado.
Por ejemplo, un título universitario extranjero puede necesitar:
Título > Apostilla/legalización > Traducción jurada > Presentación en el expediente
Los requisitos concretos dependen del documento y de su país de origen.
Paso a paso: cómo es el proceso?
Aunque cada expediente puede tener particularidades, podemos resumir el procedimiento de esta manera:
Paso 1. Una empresa española realiza una oferta de trabajo
La empresa decide contratar a un profesional extranjero o decide el traslado de un trabajador de otro país a España para un puesto que puede encajar en el régimen de Profesional Altamente Cualificado.
No es necesario que la profesión aparezca en el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura.
La UGE analizará el puesto y el perfil profesional de forma individual.
Paso 2. El trabajador prepara su documentación
La empresa o el profesional recopilan la documentación necesaria.
Normalmente se solicita:
- Pasaporte – Tiene que estar vigente y con al menos 2 años de vigencia
- Antecedentes penales – Tiene que ser actual y con menos de 3 meses de antigüedad. Apostillado
- Título o documentación profesional – Apostillado
- Acreditación de experiencia cuando corresponda – Apostillado.
- Documentación familiar, si se tramitan familiares – Pasaportes, certificado de matrimonio/convivencia, y actas de nacimiento de hijos si corresponde.
- Otra documentación exigida por el expediente – Especialmente en trabajos relacionados a salud, ingenierías y profesiones con matrícula habilitante.
Paso 3. La empresa presenta la solicitud ante la UGE
La solicitud se presenta electrónicamente ante la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos, que dispone de una sede electrónica específica para las autorizaciones reguladas por la Ley 14/2013. Debe usarse el modelo correspondiente de movilidad internacional y se presenta junto con la documentación requerida.
Paso 4. Se paga la tasa
La tramitación genera una tasa administrativa. Para la autorización inicial se utiliza el Modelo 790 – Código 038 – Epígrafe 7.1. La tasa se devenga cuando la solicitud es admitida a trámite y debe abonarse dentro del plazo establecido.
Paso 5. La UGE estudia la solicitud
Uno de los aspectos destacados de este procedimiento es su plazo de resolución ya que la Administración dispone de 20 días para resolverla.
Si transcurre ese plazo sin que se haya notificado una resolución, la autorización se entiende estimada por silencio administrativo, según la información oficial del procedimiento, aunque según la época del año puede demorar mas.
Donde debe encontrarse el trabajador en este punto?
Este trámite siempre es mejor hacerlo desde el país de origen porque si bien los tiempos están estipulados, puede haber retrasos y como es condición no estar irregular, cualquier retraso puede causar que pasen los 90 días de visa de turismo y no cumplir con uno de los requisitos principales.
Idealmente el candidato envía los papeles a la empresa, ésta los presenta y le avisa al trabajador cuando tiene el favorable. En este punto puede:
- Viajar a España y una vez que se admitió en Migraciones la empresa puede usar esa fecha para demostrar que el trabajador ya se encuentra en el país (antes del SES se enviaba el pasaporte sellado con el ingreso). Mientras se otorga el Permiso de trabajo se hace el alta en Seguridad Social
- Si el trabajador se encuentra fuera de España, el proceso continúa con la solicitud del visado correspondiente después de que la UGE haya concedido la autorización. Una vez concedido ya se puede viajar a España, en donde realiza el alta en al Seguridad Social.
A partir de acá y con cualquiera de las 2 opciones el trabajador tiene que solicitar el TIE que incluye presentar una foto y realizar la toma de huellas en una comisaría de Extranjería, y pedir una cita para 30 días después para retirar el TIE impreso si el permiso es mayor a 6 meses.
Puede venir la familia?
Sí. El régimen de movilidad internacional contempla también la posibilidad de que determinados familiares acompañen al profesional altamente cualificado.
Entre ellos pueden encontrarse:
- Cónyuge o Pareja de hecho
- Hijos menores de edad
- Hijos mayores que dependan económicamente del titular
- Ascendientes a cargo
La solicitud de los familiares puede realizarse conjuntamente o posteriormente, según el caso, pero cada familiar deberá cumplir los requisitos y presentar la documentación correspondiente
Cuánto dura la autorización?
La duración depende de la modalidad y de las condiciones del contrato.
Para la autorización nacional inicial se otorga generalmente por tres años, o igual a la duración del contrato más tres meses cuando el contrato tenga una duración menor, sin superar el límite de tres años.
Ejemplo 1: Si el contrato de trabajo es por 2 años se otorga por 2 años y 3 meses
Ejemplo 2: Si el contrato de trabajo es por 3 años o indefinido se otorga por 3 años.
Posteriormente puede solicitarse la renovación si se siguen cumpliendo los requisitos correspondientes. El segundo permiso se suele otorgar por 2 años y el tercero por lo general se otorga de forma permanente.
Qué ventajas tiene esta vía?
El régimen de Profesionales Altamente Cualificados presenta algunas características que pueden resultar especialmente interesantes para empresas y trabajadores extranjeros:
- No depende del Catálogo de Difícil Cobertura: La profesión no tiene que aparecer en el catálogo
- No se aplica la Situación Nacional de Empleo: Esta es una diferencia fundamental respecto de determinados procedimientos ordinarios de contratación de trabajadores extranjeros
- Tramitación electrónica: La solicitud se presenta electrónicamente ante la UGE
- Plazo de resolución reducido: El plazo oficial de resolución es de 20 días
- Posibilidad de incluir familiares: El régimen permite solicitar autorizaciones para determinados familiares del profesional
- Validez en todo el territorio nacional: La autorización permite residir y trabajar en España dentro del régimen correspondiente
Qué es entonces el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura?
El Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura es una lista elaborada por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).
Recoge ocupaciones para las que existen dificultades para cubrir determinados puestos de trabajo y se publica cada trimestre, diferenciando las distintas provincias, islas y ciudades autónomas y puede cambiar de un trimestre a otro.
Por eso, si una empresa quiere contratar a un trabajador extranjero mediante el procedimiento ordinario y pretende utilizar esta vía, debe comprobar el catálogo correspondiente a la Provincia + trimestre vigente + ocupación concreta
La inclusión de una ocupación en el catálogo permite al empleador tramitar una autorización de residencia y trabajo para un trabajador extranjero mediante ese procedimiento.
Importante: Que una profesión no aparezca en el catálogo no significa que un extranjero no pueda trabajar en España.
Simplemente significa que esa vía concreta (la utilización del Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura) no puede utilizarse para esa ocupación.
Ejemplo práctico
Imaginemos una empresa española que quiere contratar desde Argentina a un ingeniero informático.
Opción A: Profesional Altamente Cualificado
La empresa puede analizar si el puesto y el candidato cumplen los requisitos del régimen PAC. No necesita que “ingeniero informático” aparezca en el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura.
La empresa presenta la solicitud ante la UGE y se analiza individualmente el puesto, el candidato, la formación, experiencia, salario y demás requisitos.
Opción B: procedimiento ordinario
La empresa podría tener que acudir al procedimiento ordinario de autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena. En ese caso, entre otras cuestiones, puede resultar relevante la Situación Nacional de Empleo y el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura.
Son, por tanto, dos procedimientos diferentes.
Una aclaración importante sobre esta guía
La autorización de Profesional Altamente Cualificado no se concede simplemente por tener un título universitario o trabajar en una profesión considerada “de alta cualificación”. La Administración analiza el puesto concreto y el perfil del trabajador.
Por eso, antes de iniciar el procedimiento conviene comprobar los requisitos vigentes y la modalidad que corresponde: autorización nacional PAC o Tarjeta Azul-UE.
La información de esta guía está basada en la normativa y en la información oficial publicada por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones y la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos. Los requisitos, umbrales salariales, modelos y procedimientos pueden modificarse.